בעקבות אירוע הפיצוץ בנמל ביירות בלבנון הגיש המשרד להגנת הסביבה דוח על תמונת מצב קיימת של אסדרת ויישום העיסוק בחומרים נפיצים וחומרי נפץ.
זירת הפיצוץ בביירות
השרה להגנת הסביבה, גילה גמליאל: "האירוע בנמל ביירות חידד לכולנו את חשיבות האסדרה של מקורות סיכון נפיצים באמצעות מדיניות המשרד ואת הצורך בטיוב הרגולציה הקיימת. נמשיך לפעול, כמנחה הלאומי לחומרים מסוכנים, ביחד עם כל הגורמים הרלוונטיים, כדי ליישר קו ולעמוד בסטנדרטים הנהוגים בכל העולם על מנת להגן על האוכלוסייה והסביבה".
בעקבות אירוע הפיצוץ בנמל ביירות בלבנון בחודש אוגוסט, שבמהלכו מחסן שבו אלפי טונות של חומר מסוכן מסוג אמוניום ניטראט התלקח והתפוצץ, ולבקשת המטה לביטחון לאומי, הגיש המשרד להגנת הסביבה, בתפקידו כמנחה הלאומי לחומרים מסוכנים, לראש המל"ל דוח על תמונת מצב קיימת של אסדרת ויישום העיסוק בחומרים נפיצים וחומרי נפץ. בשל הסיכון האפשרי מעיסוק בנפיצים וחומרי נפץ, העלולים לגרום בעת אירוע חירום לפיצוץ לא מתוכנן ולפגיעה משמעותית באדם ובסביבה, בדוח נסקר הטיפול של הגורמים הממשלתיים במניעת אירועים הנגרמים מחומרים אלה ורמת המוכנות של העוסקים בחומרים, לרבות של העוסקים באמוניום ניטראט. הדוח כולל את הפערים שאותרו והמלצות לגישור עליהם.
כחודש לאחר הפיצוץ בביירות, לאחר תהליך מקצועי, סדור ומעמיק שהתבצע טרם האירוע ובמסגרת עדכון הרגולציה הקיימת, פרסם המשרד להגנת הסביבה נוסח סופי של מדיניות מרחקי הפרדה למקורות סיכון נפיצים נייחים, בשל הצורך לקבוע מדיניות פרטנית למרחקי הפרדה לעיסוק בנפיצים, שכן נמצא כי הרגולציה הקיימת כיום בתחום חומרי הנפץ והנפיצים אינה מבוססת על עקרונות מקצועיים אחידים, אינה עומדת בקנה אחד עם הרגולציה הנהוגה באיחוד האירופי ובמדינות מתקדמות נוספות ואינה נותנת מענה מספק להגנה על הציבור ועל הסביבה מפני הסיכונים הטמונים בעיסוק בחומרי נפץ ובחומרים נפיצים. בהמשך לפרסום המדיניות, המשרד פועל להטמעת תנאים בהיתרי הרעלים של העוסקים בנפיצים ובחומרי נפץ.
בישראל פועלים כ-50 מפעלים העוסקים בחומרי נפץ ונפיצים מסוגים שונים, ובהם אמוניום ניטראט המשמש ברובו לייצור דשנים, חומרי נפץ המשמשים בתעשיות הביטחוניות לייצור פריטי תחמושת שונים ולצורכי ביטחון אחרים, וכן משמשים בסקטור האזרחי לצורכי כרייה במחצבות, חציבה ופיצוצים. כל העוסקים בחומרי נפץ ונפיצים עומדים בדרישות הקיימות של הרגולטורים השונים ובתנאי היתרי רעלים של המשרד להגנת הסביבה.
לפי תנאי היתרי הרעלים של הנמלים בישראל ומחסני הערובה, חל איסור על אחסון של חומרים נפיצים אלה, כך שהם מועברים במסירה ישירה מהאוניה ליבואן. העוסקים באמוניום ניטראט עומדים בדרישות העדכניות של המשרד להגנת הסביבה לפי סטנדרטים בין-לאומיים.
הדוח מציג שלושה פערים שהתגלו באסדרת ויישום העיסוק בחומרים נפיצים והמלצות לגישור עליהם. בשל הסיכון הנשקף מעיסוק בחומרים אלה, יש ליישם את המלצות הדוח עד לסוף שנת 2021. לוחות הזמנים המוצעים תלויים בתכניות העבודה של כל משרד ומשרד, בהחלטות הממשלה ויכולת ההתקדמות מול וועדות הכנסת השונות, לפי העניין.
1. פערים ברגולציה הקיימת אצל כל אחד מהרגולטורים השונים על העיסוק בחומרי נפץ ונפיצים – המשרד ממליץ לאמץ את מדריך ה-IATG, כפי שאימץ במדיניותו. במסגרת הרגולציות השונות מדריך זה משמש ככלי עזר מקצועי לביסוס רגולציה במרבית מדינות העולם – מדינות נאט"ו, האיחוד האירופאי ו-86 מדינות נוספות בכל הקשור לאחסון חומרי נפץ באמצעות הטכנולוגיה המיטבית.
2. פערים ברמת מוכנות כוחות החירום בדגש על המודעות לסיכונים והכשרה בתחום הטיפול באירועי חומרים נפיצים, הן בהיבט המקצועי והן בתורת הטיפול – המשרד ממליץ לעדכן את החלטת ממשלה שמספרה 5217 כך שתוסר ההחרגה של הרשות הארצית לכבאות והצלה מטיפול באירועי חומרים מסוכנים במעורבות נפיצים וחומרי נפץ. וכן לעדכן את תפיסת ההפעלה המבצעית המשולבת (תו"ל) לטיפול באירועי חומרים מסוכנים, כך שתכלול מתודולוגיה סדורה לטיפול באירועי חומרים מסוכנים במעורבות לנפיצים וחומרי נפץ. הגברת מוכנות כוחות החירום באמצעות הדרכות מקצועיות להיכרות עם התחום, החומרים והסיכונים הנובעים מהם, המפעלים העוסקים בתחום והטיפול הנדרש בעת קרות אירוע חומרים מסוכנים.
3. פערים בשיתוף המידע בין הרגולטורים השונים בכל הנוגע לפיקוח – המשרד ממליץ לקבוע מנגנוני שיתוף מידע בין הרגולטורים.
המשרד להגנת הסביבה, כמנחה הלאומי לחומרים מסוכנים, ימשיך לעקוב אחרי המוכנות למניעה וטיפול באירועים בהם מעורבים חומרי נפץ וחומרים נפיצים ולסייע לכל משרדי הממשלה בטיוב פעילותם להשגת מטרה חשובה זאת וליישום המלצות הדו"ח.
חדשה זו מובאת מאתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה – www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection
