זיהום אוויר הוביל לכתב אישום פלילי.
צילום: אילן מלסטר
הלפיד
המשרד להגנת הסביבה הגיש כתב אישום נגד חברת כאו"ל מקבוצת בז"ן ושלושה נושאי משרה בה. נוסף על ההליך הפלילי, הטיל המשרד להגנת הסביבה במקרה זה בעבר עיצום כספי בסך כ-2.2 מיליון ₪ על החברה בגין עבירות בקרת לפיד והפרות טכניות נוספות.
השרה להגנת הסביבה, תמר זנדברג: "האכיפה המנהלית של מחוז חיפה והחקירה הפלילית שניהלה המשטרה הירוקה של המשרד מעלות האשמות חמורות נגד החברה, שגרמה לזיהום אוויר חריג שעלול לפגוע בבריאות הציבור. אנו פועלים בפיקוח הדוק ומשמעותי מול התעשייה כדי שאירועים כאלה לא יישנו. כל מפעל או חברה שתזהם או לא תעמוד בהנחיות, עתידה לשלם על כך, הן בהליכים מנהליים והן בהליכים פליליים. נמשיך לשמור על בריאות הציבור ולבצע אכיפה מול מפעלים מזהמים".
בתום הליך אכיפה מנהלי של מחוז חיפה של המשרד להגנת הסביבה וחקירה פלילית שביצעה המשטרה הירוקה של המשרד להגנת הסביבה, הגיש המשרד להגנת הסביבה כתב אישום בבית משפט השלום בחיפה נגד חברת כרמל אולפינים בע"מ (כאו"ל) מקבוצת בז"ן ובעלי משרה בחברה, בגין גרימת זיהום אוויר והפרה של רישיון העסק והיתר הפליטה של המשרד.
במסגרת כתב האישום, נוסף על החברה נאשמים אסף אלמגור, אשר שימש בעת ביצוע ההפרות סמנכ"ל בחברת בתי זיקוק לנפט (בז"ן) ומנהל היחידה העסקית כאו"ל; אייל פינטו, אשר שימש בעת ביצוע ההפרות מנהל המתקן ומנהל פעיל בכאו"ל; אורית ברחורדר, אשר שימשה בעת ביצוע ההפרות מנהלת תפעול בכאו"ל.
חברת כאו"ל היא חברה-בת בבעלות מלאה של בז"ן, העוסקת בין השאר בייצור ובשיווק של פולימרים המשמשים לתעשיית הפלסטיק במפעליה הנמצאים במפרץ חיפה. אחד ממתקני כאו"ל הוא מתקן המוֹנוֹמֶרים, הקרוי גם מתקן אתילן. פעילות המתקן היא מקור פליטה הטעון היתר פליטה מטעם המשרד להגנת הסביבה לפי חוק אוויר נקי. במסגרת ההוראות והיתר הפליטה של חברת כאו"ל נכללו דרישות לתפעול לפיד המתקן כדי להבטיח שיופעל ביעילות המרבית אשר תוביל להריסת 99% מהגזים המוזרמים אליו.
המשטרה הירוקה של המשרד להגנת הסביבה חקרה חקירה מקצועית ומורכבת שכללה עשרות נחקרים ושעות חקירה רבות. בתום החקירה הגיש המשרד כתב אישום שמקורו בהליך אכיפה מנהלי שניהל מחוז חיפה של המשרד. בפיקוח שוטף של המחוז התגלו בחברה הפרות הנוגעות לאופן תפעול הלפיד שלא כדרישות ההיתר ושלא כחוק בתשעה מועדים בין 2016 ו-2018.
בעקבות הליך האכיפה המנהלי, נוסף על פתיחת ההליך הפלילי, הוטל במקרה זה בחודש נובמבר 2017 עיצום כספי בסך 2,174,604 מיליון ₪ על החברה עקב הפרת הדרישות לבקרה על מערכת הלפיד והפרות נוספות.
הרחבה
הלפיד הוא מתקן חירום שתפקידו להשמיד באמצעות שרפה כמויות גדולות של חומרים אורגניים גזיים שאי אפשר לטפל בהם באמצעים אחרים, ומשיקולי בטיחות יש לשחרר כמויות של חומרים אורגניים אלה בזמן קצר. מעבר הגזים ללפידים נועד לשרוף את מרבית הגזים, שכן פליטתם לאוויר בלא טיפול בשרפה עשויה לגרום לפגיעה באדם ובסביבה.
מהליך האכיפה ומהחקירה עלה כי בין השנים 2016 ו-2018 הופעל הלפיד במתקן באופן שלא הביא לערבול יעיל של האוויר וזרם הפחמימנים, שכן הפעלתו נעשתה שלא ביחס גז קיטור מתאים ובאופן החורג מהנחיות היצרן. זאת ועוד, הופעל הלפיד באופן שאינו מבטיח שרפה ביעילות מרבית ונטולת עשן לעין – גם לא לפי הטכניקה המיטבית הזמינה.
עוד עולה מכתב האישום כי לפחות בשישה מהמקרים הופעל הלפיד שלא כהנחיות היצרן, באופן שהביא לעשן נראה לעין בפרקי זמן שונים במהלך אירועי הזרמת הגזים ללפיד. נוסף על כך, לפחות בחמישה מהמקרים אי אפשר היה לבצע מעקב וניטור רציף של הלפיד באמצעות מערכת הוידאו, שכן אופן הצילום לא אפשר בקרה רציפה של להבת הלפיד והעשן הנראה לעין, שלא כהיתר הפליטה.
פעולות אלו של החברה נוגדות את ההוראות והדרישות של היתר הפליטה של המשרד ולא הבטיחו את שרפתם של החומרים האורגניים ביעילות המרבית והנדרשת.
כתוצאה מהפעלת הלפיד שלא על פי ההוראות, נגרמו פליטות לאוויר של עשרות טונות של גזים.
- באירועים משנת 2016 הייתה פליטה עודפת של כ-61.12 טונות גזים.
- באירועים משנת 2017 הייתה פליטה עודפת של כ-24 טונות גזים.
- באירועים משנת 2018 הייתה פליטה עודפת של כ-6.89 טונות גזים.
תוספת הפליטות של הגזים הגדילה את פליטות החומרים האורגניים מהמתקן וגרמה להגדלה של השפעת המתקן על הסביבה.
כתוצאה מהשרפה הלא יעילה במועדים האמורים, עלולים היו להיווצר מזהמים נוספים, כגון פחמן חד-חמצני, שהוא חומר רעיל לנשימה. כמו כן, הרכב הגזים שנפלטו כלל, בין השאר, אתאן ומתאן, גזי חממה שהפליטה העודפת שלהם משפיעה על שינויי האקלים. עוד הוא כלל אתילן ופרופאן, אשר לאחר שהם נפלטים לאוויר עוברים שינויים כימיים ויוצרים מזהמים שניוניים כגון פורמאלדהיד, חומר מסרטן ודאי לאדם, ואוזון, הגורם לבעיות רפואיות ונזקים הדומים לנזקי עישון.
בד בבד עם הליכי האכיפה ובעקבות אירועים אלו אף תוקנו והוחמרו התנאים בהיתר הפליטה של החברה בידי המשרד.
המשרד ימשיך לאכוף ולפקח על פעילות מפעלים ותעשייה ברחבי ישראל, במטרה לשמור על בריאות הציבור והסביבה ויפעל בכל הכלים העומדים לרשותו מול כל מפעל או חברה אשר יזהמו את הסביבה ויפעלו שלא כחוק.
הובא מאתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה –
www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page
