ביום 1 בדצמבר 2021 תיכנס לתוקפה הרחבה של חוק הפיקדון ולפיה יחויבו בדמי פיקדון גם מכלי משקה גדולים. להלן שאלות נפוצות על הרחבת החוק.
I
מהי מטרת חוק הפיקדון?
לחוק שתי מטרות עיקריות:
- שיפור רמת הניקיון ברשות הרבים;
- הקטנת כמות האשפה המופקת ונטמנת והנהגת שיטה שתעודד ותמריץ ייצור של מכלי משקה הניתנים למחזור ושימוש בהם.
מהו מספר מכלי המשקה שעליהם חל החוק?
- מכלי משקה קטנים: כמיליארד מכלי משקה בכל שנה;
- מכלי משקה גדולים: כ-750 מיליון מכלי משקה בכל שנה.
אילו מכלי משקה נכללים בחוק הפיקדון ומה משמעות הרחבת החוק?
החוק חל מלכתחילה על כל מכלי המשקה בנפח 100 מ"ל ועד ליטר וחצי מכל חומר שהוא (פלסטיק, זכוכית ואלומיניום), אשר משווקים בישראל ומסומנים בתווית "חייב פיקדון" בציון סכום הפיקדון.
הרחבת החוק מטילה פיקדון גם על מכלי משקה גדולים, מנפח של ליטר וחצי ועד 5 ליטרים (כולל).
את דמי הפיקדון יידרש הציבור לשלם בעת הקנייה. אחרי השימוש אפשר להחזיר את המכלים לבתי העסק ולקבל את דמי הפיקדון ששולמו בעת הקנייה.
אילו מכלי משקה התווספו לחוק הפיקדון ביום 1 בדצמבר 2021?
מכלי משקה גדולים מנפח ליטר וחצי ועד 5 ליטרים (כולל) מכל חומר שהוא (פלסטיק, זכוכית ואלומיניום), המסומנים בתווית "חייב פיקדון" בציון סכום הפיקדון.
אילו סוגי מכלי משקה מוחרגים מחוק הפיקדון?
מכלים של חלב ומוצריו, שקיות, מכלים העשויים מנייר ומקרטון. למען הסר ספק, מכלים אלו מטופלים מכוח חוק האריזות, 2011.
מהו הסימון הקבוע בחוק?
על כל מכל משקה החייב בחוק הפיקדון יוטבעו המילים "חייב בפיקדון" ולידן סכום הפיקדון.
מהו סכום דמי הפיקדון בגין מכלי משקה גדולים?
ההחלטה על סכום הפיקדון ניתנת בידי יצרנים ויבואנים של מכלי משקה. דמי הפיקדון המינימליים הם 30 אגורות.
בעבור אילו מכלי משקה חלים דמי פיקדון בגובה 1.20 ₪?
מכלי משקה אשר נקבע בעבורם סכום פיקדון של 1.20 ₪ והם מיועדים לשימוש חוזר.
מי משלם דמי פיקדון?
כל הקונה מכל משקה מלא ישלם פיקדון ליצרן, ליבואן או לבית העסק שממנו קנה את מכל המשקה.
היכן אפשר לקבל החזר פיקדון?
אפשר לקבל פיקדון רק על מכל משקה ריק המסומן במילים "חייב בפיקדון" בציון סכום הפיקדון. אפשר לקבל החזר של דמי הפיקדון בכל בית עסק ששטחו יותר מ-28 מ"ר ומוכרים בו מכלי משקה מסוג כלשהו. בבתי עסק קטנים יותר אפשר לקבל דמי פיקדון על מכלי משקה שנרכשו באותו בית עסק.
האם בית העסק חייב להחזיר לי את הכסף במזומן?
כן. על בית העסק להחזיר את דמי הפיקדון במזומן.
מה עושים עם מכלי המשקה שנאספו?
המכלים עוברים מיון לפי סוג החומר ולאחר מכן מועברים למחזור במפעלי מחזור בארץ או בחו"ל.
מהם יעדי האיסוף החלים על יצרנים ויבואנים של מכלי משקה?
בחוק הפיקדון יעדי איסוף שנתיים ויעדי איסוף ממוצעים דו-שנתיים. על היצרן והיבואן לעמוד הן ביעד האיסוף השנתי והן ביעד הממוצע הדו-שנתי כמפורט בטבלה זו:
| שנה | יעד איסוף לכל אחת מהשנים (%) | יעד איסוף ממוצע דו-שנתי לשנתיים (%) |
|---|---|---|
| 2022 ו-2023 | 65 | 68 |
| 2024 ו-2025 | 71 | 73 |
| 2026 ו-2027 ואילך | 73 | 77 |
מהם יעדי המחזור החלים על יצרנים ויבואנים של מכלי משקה?
90% מכמות מכלי המשקה הנאספים. כלומר, יש לעמוד ב-90% מחזור מכלל מכלי המשקה שנאספו באותה שנה.
מה ייעשה עם כ-24 אלף כלובי מחזור, המפוזרים בשטחי הרשויות?
המחזוריות (כלובי המחזור) יפונו בהדרגה משטחי הרשויות המקומיות בתיאום בין הרשויות המקומיות לבעלי המחזוריות.
האם אפשר יהיה לקבל דמי פיקדון בעד מכלי משקה גדולים שנאספים כיום בלי תווית "חייב בפיקדון" מיום כניסת הרחבת החוק למכלי משקה גדולים לתוקף?
לא. קבלת דמי פיקדון על מכלי משקה הגדולים מ-1.5 ליטר תתאפשר אך ורק בעד מכלי משקה המסומנים בתווית "חייב בפיקדון" בציון סכום הפיקדון.
השכנים שלי אוספים מכלי משקה גדולים כדי לקבל דמי פיקדון ברגע שיחול החוק. תהיתי אם אכן יקבלו כסף בעבורם.
לא. אפשר לקבל דמי פיקדון רק בעד מכלי משקה מסומנים בתווית "חייב בפיקדון" בציון סכום הפיקדון.
כיצד מתבצע איסוף מכלי המשקה?
כיום ישנן חברות המספקות שירותי איסוף בעבור יצרנים ויבואנים של מכלי משקה. ליצרנים וליבואנים יש האפשרות לבחור באיסוף ובטיפול עצמאי או להשתמש בשירותי חברות פרטיות אלו.
האם לחברות האיסוף יש מעמד בחוק?
לחברות אלו אין מעמד בחוק – הן אינן תאגידי מחזור בעלי רישיון מכוח חוק הפיקדון, אינן יצרניות ויבואניות ואינן מפעלי מחזור.
האם חוק הפיקדון משפיע על שיעור האיסוף?
כן. בשנת 2026 יעד האיסוף צפוי להביא לאיסוף של 20% יותר מכלי משקה לשנה. עד כה היה על היצרנים והיבואנים לאסוף בשנה כמיליארד מכלי משקה מתוך כ-1,750,000,000 (כמיליארד ו-750 מיליון) מכלים בפיקדון ומכלים גדולים שנמכרו בשנה.
עם החלת מנגנון הפיקדון על כלל מכלי המשקה, צפויים יעדי האיסוף לעלות עם השנים. משנת 2026 ואילך צפוי יעד האיסוף להתייצב על שיעור של 73% לשנה, ועל היצרנים והיבואנים יהיה לאסוף כ-1,278,000,000 מכלי משקה.
מה עושים עם בקבוקי זכוכית הנאספים מצרכנים?
החומר נמכר למפעלים בארץ ובחו"ל ועובר תהליכי מיון לפי צבע הזכוכית (לבן, חום, ירוק) וגריסה קלה של מכלי המשקה. שברי הזכוכית עוברים תהליכים תרמיים עם חול בתולי כדי לייצר חומר גלם לשימוש שני בזכוכית בעבור מכלי משקה.
מה עושים עם מכלי משקה מסוג פלסטיק הנאספים מצרכנים?
מכלי המשקה עוברים אחרי האיסוף תהליכי קדם מחזור, כגון דחיסה וגריסה גסה. מקצת מהמכלים מועברים לטיפול מפעלים בארץ, שם הם נגרסים לפתיתים בגדלים שונים לפי ביקוש. חומר הגלם שנוצר משווק למפעלי ייצור פלסטיק.
מה עושים עם מכלי משקה מסוג מתכת הנאספים מצרכנים?
מכלי המתכת נדחסים ונמכרים למפעלי ייצור מתכות בארץ. אלו קולטים את חומר הגלם להתכה ולשימוש למוצרים אחרים. מרבית החומר נמכר למפעלים בארץ ובחו"ל.
האם ישנה מגבלת יצוא של מכלי משקה לטיפול במפעלים בחו"ל?
לא. בחוק הפיקדון אין מגבלה על אופי המחזור, סוג המחזור וכמות מכלי המשקה המופנים למחזור.
האם שימוש חוזר נחשב מִחזור?
כן. שימוש חוזר נחשב מִחזור.
לאן יושלכו אריזות פלסטיק ריקות שהתרגלתי להשליך למִחזורית?
אריזות פלסטיק כגון אקונומיקה, שמפו ומרככי כביסה יושלכו לפחים כתומים לפסולת אריזות. עם זאת כל עוד מוצבות המִחזוריות בשטח הרשות המקומית, אפשר עדיין להשליך אליהן אריזות פלסטיק.
II
קניתי מכל משקה במסעדה. האם אני משלמת פיקדון?
מכל משקה שנצרך במסעדה או בבית עסק דומה, והלקוח משאירו במקום – אין הלקוח נדרש לשלם בעדו דמי פיקדון.
נתקלתי בקשיים בנוגע לקבלת דמי הפיקדון – למי עליי לפנות?
אפשר לפנות ישירות אל מוקד הפיקדון בשיתוף המועצה הישראלית לצרכנות באמצעות אתר האינטרנט או בטלפון מספר 03-5100190. המוקד יפעל החל מ-1 בדצמבר 2021 מ-09:00 עד 15:00.
האם אפשר להשליך מכלי משקה ריקים לפחי מִחזור ומחִזוריות?
מכלי משקה ריקים המסומנים בדמי פיקדון יש להחזיר לבתי העסק ולקבל בעבורם את דמי הפיקדון. מכלי משקה ריקים שאינם מסומנים במילים 'חייב בפיקדון' יש להשליך למִחזוריות או לפחים הכתומים.
בשום אופן אין להשליך מכלי משקה ריקים לפחים הירוקים – זו אינה אפשרות. השלכתם לפחים הירוקים תטיל נטל כלכלי כבד על הרשות, תפגע באפשרויות המִחזור ותגדיל את כמות הפסולת שתעבור להטמנה.
כיצד יאכוף המשרד את הוראות חוק הפיקדון ואת החובה להחזיר דמי פיקדון לציבור הרחב?
הורחב מערך האכיפה והפיקוח על הוראות חוק הפיקדון. יותר פקחים יבדקו בפועל את מנגנוני קבלת המכלים והחזרת דמי הפיקדון בבתי העסק. אם יהיו הפרות של החוק, יפעל המשרד להגנת הסביבה לאכיפה על פי סמכויותיו.
אם אגיע לבית עסק ויסרבו לקבל ממני מכלי משקה ריקים מסומנים בפיקדון או אם לא יחזירו לי את דמי הפיקדון – למי עליי לפנות?
המשרד להגנת הסביבה שיתף פעולה לעניין זה עם המועצה הישראלית לצרכנות כדי לתת מענה על ההיבטים הצרכניים של חוק הפיקדון. אפשר להגיש תלונה במוקד הפיקדון בשיתוף המועצה הישראלית לצרכנות באמצעות אתר האינטרנט או בטלפון מספר 03-5100190. המוקד הטלפוני יפעל מיום 1 בדצמבר 2021 מ-09:00 עד 15:00.
נתקלתי בבית עסק במכלי משקה שאינם מסומנים בסימן חייב בפיקדון או במכלי משקה שאינם מסומנים וכתוב עליהם "ייצוא בלבד, ללא פיקדון וללא החזר" – מה עליי לעשות?
מכלי משקה שאינם מסומנים ונמכרים בבתי עסק הם הפרה של החוק הן מצד היצרן והיבואן של מכלי המשקה והן מצד בית העסק. יש לפנות אל פניות הציבור של המשרד להגנת הסביבה בדואר אלקטרוני לכתובת pniot@sviva.gov.il ולצרף כמפורט להלן:
- צילומים ברורים של מכל המשקה מכל צדדיו;
- פרטי בית העסק שבו נמצא מכל המשקה;
- התאריך;
- חשבונית קנייה, אם יש.
אנו נדאג לבדוק את התלונה ואת האפשרות להטיל קנס מִנהלי כחוק נגד המפֵירים.
האם האיסוף והמִחזור של מכלי המשקה שנאספים מכוח חוק הפיקדון מדווחים גם ליעדי המִחזור מכוח חוק האריזות?
עם החלת הפיקדון על מכלי משקה גדולים מיום 1 בדצמבר 2021 המכלים הגדולים הם רק בתחולת חוק הפיקדון ומחושבים רק ליעד האיסוף והמִחזור בחוק זה עם מכלי המשקה הקטנים.
האם ישנה מגבלת ייצוא של מכלי משקה למִחזור במפעלים בחו"ל?
לא. בחוק הפיקדון אין מגבלה על מקום המִחזור, על אופי המִחזור או על סוג המִחזור.
אני יצרן, ורציתי לדעת אילו חובות חלות עליי עם הרחבת מנגנון הפיקדון על מכלים גדולים?
החל מיום 1 בדצמבר 2021 יורחב מנגנון הפיקדון על כלל המשקאות הקלים במכלי משקה בנפח עד 5 ליטרים למעט החריגים המנויים בחוק. עליך להיערך ממועד זה על פי החובות המנויות בחוק למכלי המשקה החייבים בפיקדון. חובות בחוק הפיקדון מוטלות ישירות על יצרנים ויבואנים בלי כל קשר לאופן מכירת המשקאות.
לפי החוק, חלה חובה על יצרן ויבואן לגבות את מחיר הפיקדון הנקוב בעבור כל מכל משקה נמכר. כמו כן, על יצרן ויבואן לדווח על כל מכלי המשקה שבעבורם החזיר פיקדון, אסף אותם ובגינם עמד ביעד האיסוף וביעד המִחזור הקבועים בחוק. תוכל כמובן לעיין בסעיפי החוק העוסקים בין השאר בהטלת פיקדון, חובת סימון, תשלום פיקדון, החזר פיקדון לבית עסק.
שים לב! לפי החוק, יצרן ויבואן יאספו מכלי משקה ריקים מסומנים (בסימון חייב בפיקדון בלבד) בשיעור שנתי ממוצע מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל תקופה של שנתיים או בשיעור שנתי כקבוע בחוק, כמפורט בטבלה זו:
| שנה | יעד איסוף לכל אחת מהשנים (%) | יעד איסוף ממוצע דו שנתי לשנתיים (%) |
|---|---|---|
| 2022 ו-2023 | 65 | 68 |
| 2024 ו-2025 | 71 | 73 |
| 2026 ו-2027 ואילך | 73 | 77 |
מה מחייב החוק בנוגע לסימון מכלי המשקה?
חובת הסימון מפורטת בסעיף 3 בחוק הפיקדון וכוללת את אופן הסימון באופן שלא יתאפשר להסירו או למחקו בשימוש סביר ממכלי המשקה. עוד נקבע כי במכלים מיובאים ייעשה הסימון לפני הייבוא או במחסן רישוי כהגדרתו בפקודת המכס. הוראות נוספות לעניין גודל הטקסט נקבעו בתקנות הפיקדון על מכלי משקה, תשס"א-2001.
סכום הפיקדון הקבוע בחוק הוא 30 אגורות למכל, ואולם לפי סעיף 2 בחוק, יצרן או יבואן רשאי לקבוע סכום פיקדון גבוה יותר. שימו לב! סימון מאגדות או מארזים של מכלי משקה ולא של מכלי המשקה הוא הפרה של חובת הסימון. הדבקת מדבקה שאפשר לקלף בקלות מהבקבוק היא הפרה של חובת הסימון.
האם ליצרנים וליבואנים מכוח חוק הפיקדון יש חובות גם מכוח החוק להסדרת הטיפול באריזות התשע"א-2011?
כן. אם ליצרן או ליבואן יש אריזות במשקל 1000 קילוגרמים ומעלה לשנה.
מכלי המשקה מדווחים במנגנון חוק הפיקדון, אך ארוזים באריזות שונות כהגדרתן בחוק האריזות, בין השאר אריזות מכירה, אריזות קבוצתיות ואריזות הובלה. על יצרנים ויבואנים של משקאות לעמוד ביעדי המִחזור לפי חומר האריזה כקבוע בחוק. לשם כך עליהם להתקשר בהסכם עם הגוף המוכר שקיבל תנאי הכרה מהמנהל במשרד להגנת הסביבה – שלא כהתקשרות לאיסוף ומִחזור של מכלי משקה מכוח חוק הפיקדון.
אי התקשרות עם גוף מוכר היא הפרה של הוראות סעיף 9(א) בחוק האריזות ובצידה עיצום כספי בסך 75,000 ₪ לאדם או 150,000 ₪ לתאגיד.
קראו עוד על חוק האריזות.
יש לי בית עסק הקטן מ-28 מ"ר. תהיתי אם אני נדרש לקבל מכלי משקה בפיקדון מהלקוחות ולהחזיר דמי פיקדון?
חובה על בתי עסק קטנים מ-28 מ"ר לקבל מכלי משקה ולהחזיר דמי פיקדון ללקוחות בעבור מכלי משקה שנרכשו באותו בית עסק.
בעסק שברשותי רציתי לקבוע ימים מסוימים ושעות מוגדרות לקבלת מכלי משקה ריקים. האם אין מניעה שאעשה זאת?
חובה על בית העסק לקבל עד 50 מכלי משקה ריקים מלקוח ולהחזיר את דמי הפיקדון בכל שעות הפעילות של בית העסק.
בבית העסק שלי הצטברו מכלי משקה ריקים בפיקדון שקיבלתי מהצרכנים. למי עליי לפנות כדי שיאסוף אותם?
לפי החוק, על בית העסק להתקשר עם יצרן או יבואן של המשקאות הנמכרים אצלו בבית העסק. על היצרן או היבואן לדאוג לפנות ממנו את מכלי המשקה הריקים ולהחזיר לבעל בית העסק את דמי הפיקדון. ישנן גם חברות פרטיות המספקות שירותי איסוף בעבור יצרנים ויבואנים של מכלי משקה, ואפשר להתקשר עם אחת מהן.
יש לי בית עסק ואיני מקבל שירותי איסוף של מכלי משקה ריקים אף שפניתי ליצרנים, ליבואנים ולחברות איסוף פרטיות – מה עליי לעשות?
ליצרנים וליבואנים ולבתי עסק (למשל בקמעונאות) חובת איסוף מכלי משקה ריקים מבתי העסק כמפורט בסעיף 7 בחוק. אי איסוף הוא עבירה פלילית. ראה פרק העונשין לפי סעיף 18 בחוק הפיקדון. אם אינך מקבל שירותי פינוי והחזרה של דמי פיקדון, עליך לשלוח פנייה בדואר אלקטרוני אל פניות הציבור של המשרד להגנת הסביבה בכתובת: pniot@sviva.gov.il. בפנייתך תאר את המקרה ככל האפשר ואנו נשוב אליך בהקדם לבחינת התלונה. במידת הצורך נפעל לפי הסמכויות הנתונות לנו בחוק.
לפי החוק, הממונה על חוק הפיקדון רשאי לתת הוראות לעניין פרקי הזמן המרביים בין מועדי האיסוף של מכלי המשקה הריקים המסומנים מבתי העסק, כמו גם הוראות שונות לפי גודל בית העסק ומקומו – האם המשרד להגנת הסביבה פועל לקביעת הוראות כאלו?
להוראות אלו לא נקבעה הפרה בחוק. המשמעות היא שהממונה רשאי לקבוע הוראות מסוג זה, אך אי אפשר לאכוף את קיומן. אי לכך המשרד להגנת הסביבה עדיין בוחן את צעדיו בנושא זה.
מה על רשות מקומית לעשות עם המִחזוריות הקיימות בשטחה החל מיום 1 בדצמבר 2021?
על הרשות המקומית לתאם עם בעל המִחזוריות את פינוין. המשרד להגנת הסביבה – בתיאום עם מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות ופורום ה-15 – קבע נוהל למימון פינוי של תכולת המִחזוריות בחודשים הראשונים שאחרי 1 בדצמבר 2021 על ידי הגוף המוכר מכוח חוק האריזות. נוהל ההבנות יפורסם ויופץ לכלל הרשויות המקומיות.
ככלל המשרד להגנת הסביבה המליץ שלא לפַנות מייד את המִחזוריות משטחי הרשות המקומית, אלא להמתין לרבעון הראשון של שנת 2022. לעניין פריסת פחים כתומים במקום מִחזוריות נקבע נוהל מתאים, ויש ליצור קשר עם הגוף המוכר מכוח חוק האריזות.
אילו הנחיות ייתנו הרשויות המקומיות לציבור בנוגע למכלי משקה בפיקדון?
הרשויות המקומיות יעודדו את הציבור להחזיר את מכלי המשקה בפיקדון לבתי העסק כחוק.
האם ילדים נחשבים צרכנים ויכולים להחזיר עד 50 מכלי משקה ליום?
כן. ילדים נחשבים צרכנים, וחובה לקבל מהם מכלי משקה על פי הוראות החוק.
הזמנתי משלוח און-ליין מהסופר. האם אני יכולה לתת לשליח מכלי משקה בני פיקדון ולקבל את דמי הפיקדון חזרה?
מסיבות תברואתיות אין להחזיר את מכלי המשקה במעמד קבלת המשלוח. עם זאת תוכלי להחזירם בכל בית עסק כהגדרתו בחוק ולקבל את דמי הפיקדון.
ראיתי מכל משקה שעליו מוטבע 'חייב בפיקדון 50 אגורות' – האם זה תקין?
כן. גובה הפיקדון המינימלי הוא 30 אגורות, ואולם יצרנים ויבואנים יכולים לקבוע סכום פיקדון גבוה יותר.
אייטם זה לקוח מאתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה – www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page
