כ-350 מפעלי חומרים מסוכנים הנחשבים לבעלי הסיכון המשמעותי ביותר מיישמים את המדיניות ועומדים באמות המידה.
תקציר הדוח המסכם במלאת עשור ליישום מדיניות מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים, יולי 2022
יבגני סופר, מנהל תחום ניהול סיכונים במשרד להגנת הסביבה: "בסיכומו של עשור ליישום המדיניות של המשרד, כ-350 מפעלים הציגו עמידה במדיניות ואינם יוצרים סיכון בלתי קביל לסביבה. כתוצאה מכך, עשרות אלפי אנשים יצאו מטווח סיכון חמור מאירועי חומרים מסוכנים. המשרד ממשיך לפעול מול מפעלים המחזיקים חומרים מסוכנים לשמירה על הסביבה ושלום הציבור".
רומי אבן דנן, אשר שימשה עד לעת האחרונה מנהלת אגף חומרים מסוכנים במשרד להגנת הסביבה: "מדיניות מרחקי הפרדה של המשרד להגנת הסביבה מיושמת זה כעשור. מדיניות זו הגדירה, לראשונה בישראל, אמות מידה ברורות ואחידוֹת למהות סיכון קביל לאוכלוסייה, כתוצאה מפעילות תעשייתית בחומרים מסוכנים ואומדן מרחק ההפרדה הנדרש בין עיסוק בחומרים מסוכנים לאוכלוסייה. מדיניות מרחקי הפרדה מתמקדת במפעלים שמהם יש סיכון משמעותי מחומרים מסוכנים העשוי לצאת מגדר המפעל. קביעת מרחקי ההפרדה נעשית לצורך הגנה על בריאות הציבור ועל הסביבה מאירועי חומרים מסוכנים בשגרה, תוך התחשבות בצורכי הפיתוח וניסיון למזער את המגבלות על שימושי קרקע בהינתן משאבי קרקע מוגבלים".
מדיניות מרחקי הפרדה של המשרד להגנת הסביבה מיושמת זה כעשור. מדיניות זו הגדירה בפעם הראשונה בישראל אמות מידה ברורות ואחידוֹת באשר לסיכון קביל לאוכלוסייה כתוצאה מפעילות תעשייתית בחומרים מסוכנים. המדיניות חלה על מקורות סיכון העושים שימוש בכמויות גדולות של חומרים מסוכנים, רעילים או דליקים, אשר פוטנציאל הסיכון מהם לאוכלוסייה משמעותי, כמוגדר במדיניות.
המדיניות הוחלה על כ-350 מפעלים העוסקים בחומרים מסוכנים הנדרשים בהיתר רעלים, לפי אמות המידה שהוגדרו לחומרים המסוכנים ולכמויות. נכון להיום, כל המפעלים שהוכנסו למדיניות עומדים באמת המידה של קבילות שהוגדרה, פרט ל-1% הנמצאים בתהליכי עבודה מתקדמים לעמידה במדיניות. מפעלים אלו נמצאים במעקב ומטופלים על ידי המשרד להגנת הסביבה עד לסיום התהליך.
בדוח שהוכן בעבור המשרד להגנת הסביבה בסיוע חברת הייעוץ DHV MED, יש אומדנים לתועלות יישום המדיניות ואומדנים לעלויות שלה. בדוח נאמדו תועלות משמעותיות ביותר ליישום המדיניות. בדיקה מדגמית שבוצעה במהלך הכנת דוח המדיניות הביאה להוצאה של כ-27,600 איש מטווחי הסיכון ל-PAC3.
בעקבות שינוי תהליכים, הקטנת כמויות חומרים ואמצעים שמפעלים התקינו והפעילו להפחתת הסיכונים, אוכלוסייה זו הוצאה מחשיפה לסכנת תמותה שאליה הייתה חשופה לפני המדיניות, לפי התרחישים שהוגדרו במדיניות. נוסף על כך, כ-737,000 איש יצאו באופן דומה מסיכון ל-PAC2, המתייחס לסיכון להשפעות בריאותיות חמורות.
עוד צומצמו כ-880,000 דונם של שטחים שהוסרו מהם מגבלות מחומרים מסוכנים שהיו מתקבלות תאורטית לוּ המפעלים לא היו מצמצמים את הסיכון מפעילותם. שטחים אלו כוללים, בין השאר, אזורים עם עומס תעשייתי גבוה, דוגמת מפרץ חיפה ואשדוד. חשוב לציין כי תועלות משמעותיות אלו התקבלו מתוך התמקדות ב-350 מקורות הסיכון המשמעותיים ביותר שזוהו על ידי המשרד.
בצד הכלכלי נמצא כי עלות המפעלים ליישום המדיניות הסתכמה בכ-70 מיליון ₪. עיקר העלות כרוכה בהתקנת אמצעים ובטכניקות שיושמו לצורך הפחתת הסיכון. כ-8% בלבד מעלויות אלו הן העלויות הכרוכות בהכנת סקרי מרחקי הפרדה.
המשרד להגנת הסביבה פועל וממשיך לפעול להפחתת סיכוני חומרים מסוכנים במפעלים בהתאם למדיניות הנהוגה באירופה ובמדינות ה-OECD, לרבות הכלת מדיניות ניהול סיכונים על המפעלים, הכוללת ניתוח מעמיק של תהליכי הייצור, ניתוחי תרחישים, תוכניות לגישור פערים ועוד. הכלת מדיניות זו תאפשר מעקב טוב יותר ורגולציה בטוחה יותר בתחום ההגנה על הציבור והסביבה מאירועי חומרים מסוכנים.
קבצים להורדה
תקציר הדוח המסכם במלאת עשור ליישום מדיניות מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים, יולי 2022
קישורים שימושיים
דוח מסכם במלאת עשור ליישום מדיניות מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים, מרץ 2022
מדיניות מרחקי הפרדה ממקורות סיכון נייחים
מקור ידיעה זו – אתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה,
www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page
