אדר' רן אברהם, מנהל היחידה לבנייה ירוקה במשרד להגנת הסביבה: "המשרד להגנת הסביבה פועל רבות להטמיע את תקן הבנייה הירוקה בכמה שיותר תוכניות בנייה בישראל. מגמת הירידה שנצפתה בשנת 2020 ממחישה כי בנייה ירוקה טרם הוטמעה לחלוטין בסטנדרט התכנון והבנייה הישראלי. בהתאם לתקנות שאישרה המועצה הארצית לתכנון ובנייה, החל מ-1 במארס 2022 יחויב תקן הבנייה הירוקה בהליך רישוי הבנייה בישראל ואנו מקווים שהמהלך יוביל לעלייה נרחבת ביישומה בישראל".
המשרד להגנת הסביבה מפרסם את דו"ח עתודות בנייה ירוקה בישראל לשנת 2020. מהדו"ח עולה כי חלה ירידה של ממש בשיעור התוכניות המחייבות בנייה ירוקה שאושרו על ידי ועדות התכנון, והן עומדות על 17% לעומת 40% בשנת 2019. ירידה זו נצפתה גם במרבית המדדים האחרים.
הדו"ח מתפרסם בהמשך לדו"חות המשרד להגנת הסביבה שהתפרסמו בשנים 2014-2019, המציגים מדדים הבוחנים את מידת ההטמעה של חובת הבנייה הירוקה בתוכניות בניין עיר.
לפי נתונים הנכונים לשנת 2020, הסתיימה בנייתן של כ-14.4 אלף יחידות דיור בבניינים ירוקים בישראל, וכ-450 מבנים נמצאים בשלבי בנייה שונים וכוללים כ-15 אלף יחידות דיור נוספות.
מימוש תוכניות הבנייה צפוי בשנים הקרובות, והן עתודה וכלי לחיזוי היקפי בנייה ירוקה עתידית בישראל. במדדים הנבחנים: מספר התוכניות, שיעור התוכניות, מספר יחידות הדיור, חלוקה לערי פורום ה-15 וחלוקה בין פעילות הוועדות המחוזיות והארציות לתכנון.
מדוע נרשמת ירידה במספר תוכניות הבנייה הירוקה? הסבר אפשרי אחד נעוץ בעלייה במספרן הכולל של תוכניות הבנייה שאושרו על ידי ועדת התכנון בשנת 2020, שהביאה לירידה בשיעורן היחסי של התוכניות שנקבעו ירוקות.
נוסף על כך, ייתכן שהדבר קשור בשיבושים הכלליים בשנה זו (פרוץ משבר קורונה) שהשפיעו על עבודתן הסדירה של מוסדות התכנון. אפשר גם שמדובר ב"ירידה לצורך עלייה", כלומר: החלטת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה אשר התקבלה באותה שנה לחייב הדרגתית את תקן הבנייה הירוקה החל מ-1 במארס 2022 השפיעה באופן מצנן על ועדות התכנון בקביעת חובת בנייה ירוקה בהוראות התוכניות, ביודען כי הנושא חויב בתקנות וימומש בלאו הכי משנת 2022.
נתונים ומגמות
עוד עולה מנתוני הדו"ח כי מרבית התוכניות הירוקות שאושרו נכללות בערי פורום ה-15 (70%), אך עם זאת אושרו גם יחידות דיור בבנייה ירוקה בערים שאינן נכללות בפורום ה-15 בהיקף העומד על כ-63% – נתון העולה בקנה אחד עם העובדה שמרבית יחידות הדיור שאושרו בשנת 2020 אושרו בתוכניות שקודמו מחוץ לערי הפורום.
נוסף על כך, כ-43% מסך יחידות הדיור שאושרו בערי פורום ה-15 היו תחת תקן הבנייה הירוקה, מדד נוסף שבו ניכרה מגמת הירידה ביחס לשנים עברו. לצד צמצום היקף התוכניות שנקבעו ירוקות, נצפתה ירידה גם בהיקף המטרים הרבועים (כלל זכויות הבנייה) תחת תוכניות ירוקות – 24% לעומת 74% בשנת 2019. עם זאת, מגמה זו לא נצפתה בפרויקטים למגורים שבהם שיעור הבנייה הירוקה נשאר יציב, כך שיותר ממחצית מהתוכניות למגורים חויבו לעמוד בתקן הבנייה הירוקה.
ניכרת מגמה חיובית ברשויות רבות שבהן מקבלי ההחלטות מאמצים את מדיניות הבנייה הירוקה ומבינים את חשיבות הטמעתה. אימוץ זה הוא תמריץ לערים נוספות לנקוט צעדים דומים במטרה לצמצם זיהומים, להקטין מפגעי פסולת בניין, לקדם מִחזור, התייעלות אנרגטית וכלכלה מעגלית בענף החומרים בכלל והבנייה בפרט. נכונות ערים אלו להקטנת הפגיעה במערכות האקולוגיות ראויה לציון. ועל כן ימשיך המשרד במאמצים להרחבת אימוץ מדיניות הבנייה הירוקה באמצעות הכשרות צוותים מקצועיים ברשויות מקומיות לתקן הבנייה הירוקה גם בשנת 2022.
ממצאי הדו"ח עובדו על ידי המשרד להגנת הסביבה מנתונים שנמסרו על ידי מנהל התכנון ומאתר תכנון זמין. במסגרת הדו"ח נעשה ניתוח מפורט שכלל 432 תוכניות בניין עיר (תב"עות) רלוונטיות מתוך 2,235 התוכניות שאושרו בשנה. נוסף על כך נבדקו כלל התוכניות שאישרה הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה (הותמ״ל), למעט תוכניות המצויות בתהליך וטרם אושרו.
קישורים שימושיים
דו"ח עתודות בנייה ירוקה בישראל 2020
דו"חות עתודות בנייה ירוקה בישראל
ראה אור במקור באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה – www.gov.il/he/departments/ministry_of_environmental_protection/govil-landing-page
